国网上海电力“大建设”体系成效管窥

建设精品电网的有力保证
发布日期: 2015-01-05 信息来源: 外联部

                   

                                                                (1000千伏练塘站俯瞰)
        当重达8吨的一截主材钢管被落地双平臂抱杆吊装到位时,施工人员迅速就位,用法兰对其进行紧固。虽已临近年底,但在上海西北角的嘉定区,火热的施工现场丝毫没有节日的气息。12月23日,淮南~南京~上海1000千伏特高压工程上海段转序进入杆塔组立阶段,149基铁塔将被一一组立,迎接又一条电力大通道的澎湃脉搏。
        包括这条最新开建的特高压线路在内,2014年,国网上海市电力公司完成35千伏及以上输变电工程开工169项、投产178项,开工、投产计划完成100%。
        2012年通过国网公司“三集五大”体系建设整体验收,2013年12月完成“大建设”体系新体系建设,基建系统于12月底开始按新方案体系运行,2014年有序开展“大建设”新体系建设成效评估,为下阶段持续提升打下扎实基础。3年来,“大建设”体系直接推动国网上海公司基建系统的结构重塑、管理提升,以特高压为代表的一大批电网建设项目开工上马,上海电网迎来更高品质高歌猛进的发展势头。
        集约、扁平、专业
        直辖市电力公司特征尽显
        “国网上海市电力公司是一个直辖市电力公司,在国网公司‘大建设’体系典型方案的基础上,我们坚持从电网建设管理实际出发,‘大建设’体系建设具有集约化、扁平化、专业化的直辖市特征。”谈起几年来“大建设”体系的建设,国网上海公司建设部主任倪镭开宗明义。
        所谓集约化、扁平化,是指国网上海公司合理进行项目分工。公司建设部直接管理到220千伏及以上输变电工程,地市级的11家供电公司直接管理110千伏及以下输变电工程。只设立上海公司层面的经研院和送变电公司,地市公司的具体业务由经研院和送变电公司提供支撑。这种“1+2+11”的项目管理模式既讲统一、又讲分散,各有侧重、互相支撑,使原本分散在不同层级的资源得到有效整合,避免“重复做功”,又使属地协调得到强化,一大批低电压等级建设项目的问题在基层就得到了化解,使国网上海公司更有精力做好大工程。
        集约化程度和管控能力的大幅提升使国网上海公司主要指标又获走高:2014年,“省公司直管工程集约化率”提高4.17个百分点,“年度投产任务完成率”100%,“工程造价控制指标”提高2个百分点。
        而专业化则是指充分发挥基建专业的管理优势,应用“通用设计、通用设备”等标准化建设成果,实施工程一体化管理。尤其是将用户出资工程、大型技改工程等具有基建设特色的工程项目一并纳入“大建设”体系管理范畴,统一按照基建项目标准监护建设过程,实现了专业管理的横向涵盖、纵向贯通,确保管控到位。
        一组数据的增长或许可以从侧面反映“大建设”建设的成效。
        2011年,国网上海公司符合国网优质工程评选范围的项目仅有3个,2012年“三集五大”体系建设起步当年,符合评选的项目增加到13个,2013年增加到18个,2014年更大幅增加到50个,并且在2012、1013年评选结果优质工程率均为100%的基础上,2014年也将实现“满堂红”。
        “以前是‘政出多门’、‘各管一摊’,管理职责混杂、管理标准不一,我们的工程项目在面对国网公司的检查时,难免漏洞百出。”多年从事项目申报的建设部处长梅志农表示,“但是经过这3年‘大建设’体系的磨砺和洗礼,我们已经尝到了体系建设带来的甜头。参评项目的与日俱增、参评过程的驾轻就熟说明从根源上疏通管理这一‘关节’之后,电网建设势必朝着精品的目标实现有的放矢的健康发展。”
        破冰、加速、提效
        电网建设瓶颈有效突破
        2014年11月10日上午,随着最后一方混凝土浇入模板内,500千伏虹杨变电站地下室顶板结构施工全部完成,整个虹杨站的地下变电站结构严严实实地盖上了一个大盖子。正式开工一年半之后,这座此前在规划上“睡”了十年的电网建设项目正开足马力,加速推进。
        虹杨站的破冰,无疑是“大建设”体系建设成效的又一个有力注脚。
        虹杨站位于上海东北角,是区域电网的一个枢纽。但是,由于周边小区居民的反对,这座地位重要的变电站此前迟迟无法开工建设,以至于其所在的杨行分区负荷吃紧的情况一年甚于一年。
        几乎与“大建设”体系建设同步,12012年1月下旬,国网上海公司以“开弓没有回头箭”的阵势,实质性重启虹杨站建设。此后,“大建设”提升管理能力的成效淋漓展现。公司建设部牵头成立业主项目部,超前介入项目前期,积极开展各项准备工作;又与发展部、营销部等9个部门,以及市区供电公司、市北供电公司两家属地公司组成工作机构,与市政府有关委办组成联合工作组,现场接待居民来访,解答居民对变电站建设的疑惑,化解舆情压力,为虹杨站的合法合规开工奠定基础。
        2013年5月11日,上海市委副书记、市长杨雄主持召开500千伏虹杨输变电工程建设推进工作专题会议。杨雄指出,虹杨输变电工程势在必行,市委市政府坚决支持该项目建设,坚定不移推进工程实施,创造条件确保尽快开工。5月28日,开工建设动员大会召开,虹杨输变电工程正式进入施工阶段。由此,十年坚冰伴随着“大建设”体系建设的深化完善,终告破除。
        开工只是第一步,作为工程建设管理单位的上海经研院在此后的一年半时间内一手抓质量进度、一手抓文明施工,确保一鼓作气把这项曾经的“钉子工程”打造成“样板工程”、“民心工程”。
        走进虹杨站,清洁整齐的围墙内外布设五颜六色的风景画,居民小区旁侧栽植错落有致的绿化树木,平整干净的硬化道路两侧是格调高雅的白色栅栏墙,进出现场的关键路口设置自动伸缩门和人员智能统计屏,出口安装固定喷淋装置,让过往车辆不带走一点灰尘……这一切似乎应该是在主题公园或者现代化小区才能看到的景象。
        而在这看似宁静的地面下方,上海经研院又积极采用新技术、新工艺,严格控制声、光、尘影响,努力打造上海文明施工标杆工地。多管齐下,不仅确保了工程的顺利进行,得到了市、区各级政府和各相关部门的肯定,也赢得了大多数居民的理解。2014年,虹杨工程连续第二年被评为上海市重大工程文明示范工地。
        上海经研院副院长、虹杨站项目经理祝瑞金认为:“‘行百里者半九十’,‘大建设’为虹杨站建设起了个好头,在整个建设过程中,我们仍要把‘大建设’的精神与要求一以贯之,严把质量、严控风险、严掐时间,确保这个来之不易的工程务期必成。”
        不仅是虹杨站,得益于“大建设”体系的建设成效,与虹杨站相同、面临前期受阻的220千伏即墨变电站和220千伏航吉线工程也历经艰难,终迎突破:前者已于2014年6月建成投运,小陆家嘴地区率先实现了双220千伏变电站供电模式,该地区的供电能力和安全可靠性水平大幅提升;后者目前仍在紧张施工中。
        由于虹杨变电站等项目的落实,国网上海公司“省公司直管工程集约化率”这一指标还将有所提升,更重要的是,“大建设”成功破解上海电网建设难题之后,将使这张大网的安全可靠性获得难能可贵的高位提升。
        播种、耕耘、收获
        “大建设”成效泽及今后
        借“大建设”体系建设的东风,国网上海公司工程建设领域的信息化管理手段日新月异。
        通过实施“工程一体化管理系统”,实现了10千伏及以上工程建设信息化管理全覆盖,强化了项目设计、监理、施工和建设管理单位等关键环节的全过程管控。此外,国网上海公司又成功开发“工程建设实时信息综合管理平台”,管理人员足不出户,轻击鼠标,全景图片展示、工程现场与远程视频、工程进度信息实时跟踪、危险品管理、巡查记录及通病分析等数据、信息、实景就能帘入眼帘。这两个信息化系统,前者着眼工程前期,后者着眼工程进展,有机结合、相辅相成,实现了一个工程从立项、设计,到实施、建设的全生命管控。
        强有力的信息化系统使管理范围大幅度扩展,整体管理效率和效益的提升立竿见影,确保了建设项目安全、质量、造价、进度等关键指标的可控、能控、在控。
        在加强信息化管控的同时,国网上海公司还借助经研院组建的技经中心和监理公司,与参建单位一起协调解决工程进度、安全、质量、设计、物资等问题,形成业主项目部带领监理项目部和施工项目部共同推进项目建设的良好态势,进一步提升了工程建设项目质量监督的力度和深度。2014年,国网上海公司实现基建安全无事故,110千伏及以上建设项目优质工程率达到了100%。
        “大建设”体系建设开展至今已有3年时间,一大批看得见、摸得着的成效不仅有力证明了“大建设”的成功,更为重要的是,经过3年时间的播种、耕耘,所收获的体系调整、流程优化、制度完善、方法创新,将为今后一段时间内对国网上海公司实现建设与国际化大都市相匹配的精品电网的工作目标带来莫大的裨益。(陈昊南)

 

 

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